Výzva

Roční poptávka po zavlažování v Yuanmou je 92,279 milionů metrů krychlových (m³).Každý rok je však k dispozici pouze 66,382 milionů m³ vody.Pouze 55 % z 28 667 hektarů orné půdy v kraji je zavlažováno.Lidé z Yuanmou se dlouho dožadovali řešení této vodní krize, ale místní vláda má omezený rozpočet a kapacitu na to, aby se nad rámec svých plánovaných infrastrukturních projektů pustila do úsilí o zachování vody.

Kontext

Yuanmou County se nachází severně od Central Yunnan Plateau a řídí tři města a sedm obcí.Jeho největším odvětvím je zemědělství a přibližně 90 % obyvatel jsou zemědělci.Kraj je bohatý na rýži, zeleninu, mango, longan, kávu, tamarindové ovoce a další tropické a subtropické plodiny.

V kraji jsou tři nádrže, které mohou sloužit jako vodní zdroje pro zavlažování.Kromě toho je roční příjem na hlavu místních farmářů přes 8 000 jenů (1 153 USD) a průměrná výstupní hodnota na hektar přesahuje 150 000 jenů (21 623 USD).Díky těmto faktorům je Yuanmou ekonomicky ideální pro realizaci projektu reformy ochrany vody v rámci PPP.

Řešení

Vláda ČLR podporuje soukromý sektor, aby se podílel na investicích, výstavbě a provozu projektů na ochranu vody prostřednictvím modelu PPP, protože by to mohlo zmírnit finanční a technickou zátěž vlády při poskytování lepších a včasných veřejných služeb.

Prostřednictvím konkurenčního nákupu si místní vláda Yuanmou vybrala Dayu Irrigation Group Co., LTD.jako projektový partner svého Water Bureau při výstavbě systému vodní sítě pro zavlažování zemědělské půdy.Dayu bude tento systém provozovat 20 let.

Projekt vybudoval integrovaný systém vodovodní sítě s následujícími komponenty:

• Příjem vody: Dvě víceúrovňová odběrná zařízení ve dvou nádržích.
• Přenos vody: Hlavní potrubí o délce 32,33 km (km) pro dopravu vody z odběrných zařízení a 46 kmenových potrubí pro přenos vody kolmých na hlavní potrubí o celkové délce 156,58 km.
• Rozvody vody: 801 podružných potrubí pro rozvod vody kolmo na vodovodní potrubí o celkové délce 266,2 km, 901 odbočných potrubí pro rozvod vody kolmo na podružné potrubí o celkové délce 345,33 km a 4 933 chytrých vodoměrů DN50 .
• Zemědělské inženýrství: Potrubní síť pod odbočkami pro rozvod vody, sestávající ze 4 753 pomocných potrubí o celkové délce 241,73 km, potrubí 65,56 milionu metrů, potrubí pro kapkovou závlahu 3,33 milionu metrů a 1,2 milionu kapačů.
• Chytrý informační systém pro úsporu vody:Monitorovací systém pro přenos a rozvod vody, monitorovací systém pro meteorologické a vlhkostní informace, automatické úsporné zavlažování a řídicí centrum informačního systému.

Projekt integroval inteligentní vodoměry, elektrický ventil, napájecí systém, bezdrátový senzor a bezdrátové komunikační zařízení pro přenos informací, jako je spotřeba vody pro plodiny, množství hnojiva, množství pesticidů, vlhkost půdy, změna počasí, bezpečný provoz potrubí a další, do řídícího centra.Byla vyvinuta speciální aplikace, kterou si farmáři mohou stáhnout a nainstalovat do svých mobilních telefonů.Zemědělci mohou pomocí aplikace platit poplatky za vodu a aplikovat vodu z řídicího centra.Po shromáždění informací o aplikaci vody od farmářů řídicí centrum vypracuje harmonogram dodávek vody a informuje je prostřednictvím textových zpráv.Poté mohou zemědělci používat své mobilní telefony k ovládání místních regulačních ventilů pro zavlažování, hnojiva a aplikaci pesticidů.Nyní mohou získat vodu na vyžádání a také ušetřit náklady na pracovní sílu.

Kromě budování infrastruktury zavedl projekt také datové a tržní mechanismy, aby byl integrovaný systém vodovodní sítě udržitelný.

• Počáteční přidělení vodních práv:Na základě důkladného šetření a analýzy vláda uvádí průměrnou normu spotřeby vody na hektar a zavádí systém transakcí s vodními právy, ve kterém lze obchodovat s vodními právy.
• Cena vody:Vláda stanoví cenu vody, která může být upravena na základě výpočtu a kontroly po veřejném projednání cenového úřadu.
• Motivace k úsporám vody a cílený dotační mechanismus:Vláda zřídila fond odměn za úsporu vody, který má poskytnout pobídky zemědělcům a dotovat pěstování rýže.Mezitím musí být uplatněn plán progresivních přirážek za nadměrnou spotřebu vody.
• Hromadná účast:Družstvo pro využívání vody, organizované místní vládou a společně založené úřadem pro správu nádrží, 16 komunitami a vesnickými výbory, pro oblast rozsáhlého zavlažování okresu Yuanmou absorbovalo 13 300 uživatelů vody v oblasti projektu jako členové družstva a zvýšilo ￥27,2596 milionů (3,9296 milionů USD) prostřednictvím úpisu akcií investovaných do Special Purpose Vehicle (SPV), dceřiné společnosti založené společně Dayu a místní vládou Yuanmou, se zaručeným výnosem při minimální sazbě 4,95 %.Investice zemědělců usnadňuje realizaci projektu a podílí se na zisku SPV.
• Řízení a údržba projektů.Projekt implementoval tříúrovňovou správu a údržbu.Vodní zdroje související s projektem jsou spravovány a udržovány kanceláří správy nádrží.Vodovodní potrubí a chytrá zařízení pro měření vody z odběrných zařízení do polních koncových vodoměrů spravuje a udržuje SPV.Mezitím jsou potrubí kapkové závlahy po polních koncových měřičích postavena svépomocí a spravují je uživatelé, kteří jsou příjemci.Práva k aktivům projektu jsou vyjasněna podle zásady „co investuje člověk vlastní“.

Výsledek

Projekt podpořil přechod k modernímu zemědělskému systému, který je účinný při úspoře a maximalizaci efektivního využití vody, hnojiv, času a práce;a ve zvyšování příjmů zemědělců.

Systematickou kapkovou technologií bylo zefektivněno využití vody v zemědělských pozemcích.Průměrná spotřeba vody na hektar byla snížena na 2 700–3 600 m³ z 9 000–12 000 m³.Kromě snížení pracovní zátěže zemědělců zlepšilo použití kapkového zavlažovacího potrubí k aplikaci chemických hnojiv a pesticidů jejich využití o 30 %.To zvýšilo zemědělskou produkci o 26,6 % a příjmy zemědělců o 17,4 %.

Projekt také snížil průměrné náklady na vodu na hektar na 5 250 ￥ (757 USD) z 18 870 ￥ (2 720 USD).To povzbudilo farmáře, aby přešli z tradičních obilných plodin na vysoce hodnotné tržní plodiny, jako jsou hospodářské lesní plody, jako je mango, longan, hrozny a pomeranče.To zvýšilo příjem na hektar o více než 75 000 juanů (10 812 $).

Od Special Purpose Vehicle, který se spoléhá na poplatek za vodu placený zemědělci, se očekává návratnost investic do 5 až 7 let.Její návratnost investice je nad 7 %.

Efektivní monitorování a náprava kvality vody, životního prostředí a půdy podporovalo zodpovědnou a ekologickou zemědělskou produkci.Bylo minimalizováno používání chemických hnojiv a pesticidů.Tato opatření snížila znečištění z bodových zdrojů a učinila místní zemědělství odolnějším vůči změně klimatu.

Lekce

Zapojení soukromé společnosti přispívá k transformaci vládní role z „sportovce“ na „rozhodčího“.Úplná tržní konkurence umožňuje profesionálům procvičit své odborné znalosti.

Obchodní model projektu je komplexní a vyžaduje silnou komplexní schopnost pro výstavbu a provoz projektu.

PPP projekt, pokrývající velké území, náročný na investice a využívající chytré technologie, nejen efektivně snižuje tlak státních prostředků na jednorázové investice, ale také zajišťuje včasné dokončení stavby a dobrý provozní výkon.

Poznámka: ADB uznává „Čínu“ jako Čínskou lidovou republiku.

Zdroje

China Public Private Partnerships Center (link is external)webová stránka.