Podle PPP Centra Ministerstva financí (kliknutím na konec této stránky si přečtete původní text pro plné znění) „Technická zpráva o partnerství veřejného a soukromého sektoru na podporu udržitelného rozvoje“, kterou vypracovala pracovní skupina BRICS pro PPP a Infrastruktura byla schválena druhou finanční institucí v roce 2022. Schválilo ji zasedání ministrů financí a guvernérů centrálních bank zemí BRICS na 14. setkání lídrů zemí BRICS.
1. Popis projektu
Popis projektu Okres Yuanmou se nachází v oblasti suchého horkého údolí, známé jako „přírodní skleník“.Je to jedna z výrobních základen pro rozvoj tropických hospodářských plodin a zeleniny na začátku zimy.Problém s vodou je vážný.
Před realizací projektu činila roční spotřeba vody na závlahu v regionu 92,279 mil. m³, zásoba vody pouze 66,382 mil. m³ a míra nedostatku vody 28,06 %.Kraj má rozlohu 429 400 mu orné půdy a efektivní zavlažovací plocha je pouze 236 900 mu.Míra nedostatku zavlažování je až 44,83%.Realizace tohoto projektu pokryje plochu 114 000 mu zemědělské půdy, účinně zlepší efektivitu využívání vodních zdrojů, vyřeší překážky zemědělského rozvoje způsobené nedostatkem vody v okrese Yuanmou, změní způsob neudržitelného využívání vodních zdrojů a změní tradiční metoda závlahového zavlažování cílená Proto lze dosáhnout vysoce účinného zavlažování šetřícího vodu a lze dosáhnout situace „státní úspory vody, zvýšení příjmů zemědělců a zisku podniků“.
Pod vedením státní politiky podpory sociálního kapitálu, aby se podílel na výstavbě a provozu velkých projektů na ochranu vody, je tento projekt realizován prostřednictvím modelu PPP (WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory).
Na jedné straně jsou fiskální příjmy vlády okresu Yuanmou na relativně nízké úrovni a model PPP účinně kompenzuje nedostatek finančních prostředků na výstavbu infrastruktury.
Na druhou stranu vodohospodářské projekty jsou citlivější na výši investice a jejich realizace a řízení mají velkou nejistotu, vyžadující vysoké odborné znalosti a úroveň managementu vodohospodářských staveb.Model PPP využívá výhod sociálního kapitálu při navrhování, výstavbě a řízení., řídit a šetřit investice do projektu.
Kromě toho je poptávka po zásobování vodou v oblasti projektu poměrně vysoká, dodávka vody je zaručena po dokončení projektu a jsou vytvořeny podmínky pro realizaci komplexní reformy cen vody v zemědělství, která položila základ pro realizaci modelu PPP.Po dokončení projektu bude roční zásoba vody 44,822 milionů m³, průměrná roční úspora vody bude 21,58 milionů m³ a míra úspory vody bude 48,6 %.
Mezi výstupy tohoto projektu patří:
(1) Dvě vodní zdroje.
(2) Projekt dodávky vody: Bude vybudováno 32,33 km hlavních vodovodních potrubí a 46 hlavních vodovodních potrubí s celkovou délkou potrubí 156,58 km.
(3) Projekt rozvodu vody, vybudování 801 hlavních rozvodů vody o délce potrubí 266,2 km;1901 vodovodní odbočky o délce potrubí 345,33 km;nainstalujte chytré vodoměry 4933 DN50.
(4) Polní inženýrství, výstavba 4753 pomocných potrubí o délce 241,73 km.Bylo položeno 65,56 mil. m kapkových závlahových pásů, 3,33 mil. m trubek kapkové závlahy a 1,2 mil. kapkovačů.
(5) Vysoce účinný informační systém pro úsporu vody se skládá ze čtyř částí: systému monitorování přenosové a distribuční hlavní sítě vody, systému monitorování meteorologických informací a informací o vlhkosti, budování automatických demonstračních míst pro úsporu vody zavlažování a výstavby řídícího centra informačního systému.
2. Hlavní body vývoje a implementace projektu
(1) Vláda by měla reformovat systém a mechanismus, aby odstranily překážky účasti sociálního kapitálu
Vláda zavedla 6 mechanismů.Vláda okresu Yuanmou účinně vyřešila problém přilákání sociálního kapitálu k účasti na výstavbě zařízení na ochranu vody v zemědělské půdě zavedením šesti mechanismů: distribuce vodních práv, tvorba cen vody, pobídky k úsporám vody, zavedení sociálního kapitálu, masová účast, řízení projektů. a smluvní management a předběžná realizace zařízení na ochranu vody v zemědělské půdě.Očekávané cíle reformy, jako je zlepšení, řádné fungování projektů, účinná záruka dodávek vody, rychlý průmyslový rozvoj a neustálé zvyšování příjmů zemědělců, vytvořily nový model pro účast sociálního kapitálu na výstavbě, provozu a řízení zařízení na ochranu vody v zemědělské půdě.
Inovativní hospodaření s vodou.Aby byly zajištěny zájmy místních obyvatel při zachování zásobování vodou z kanálu, prostřednictvím přidělování vodních práv a mechanismu tvorby ceny vody, je postupně přijímáno cenové usměrňování tak, aby bylo plně využito výhodnosti, účinnosti a úsporných charakteristik. potrubí zásobovat vodou, vést nové metody zavlažování a nakonec dosáhnout vodních zdrojů.efektivní využití vody k dosažení cíle úspory vody.Yuanmou County je uveden jako pilotní kraj pro národní zemědělskou komplexní reformu cen vody.Realizace projektu podpořila inovaci vodního hospodářství a modelu distribuce vodních práv.
(2) Sociální kapitál využívá svých technologických výhod k podpoře inteligentního rozvoje zemědělského zavlažování
Vybudujte systém „vodní sítě“ pro zavlažování zemědělské půdy.(Veřejný účet WeChat: Teorie investiční politiky vody) Výstavba projektu příjmu vody do nádrže, projektu dodávky vody z nádrže do hlavního potrubí dodávky vody a hlavního potrubí dodávky vody, včetně projektu rozvodu vody odbočky , odbočné potrubí rozvodu vody a pomocné potrubí, vybavené inteligentními měřícími zařízeními, zařízeními pro kapkovou závlahu atd., které tvoří systém „vodní sítě“ pokrývající oblast projektu od zdroje vody po pole, integrující „zavedení, přepravu, distribuci a zavlažování“.
Vytvořte digitální a inteligentní „síť správy“ a „síť služeb“.Projekt instaluje vysoce účinná zařízení pro řízení zavlažování vodou a bezdrátové komunikační zařízení, integruje řídicí zařízení, jako jsou chytré vodoměry, elektrické ventily, napájecí systémy, bezdrátové snímání a bezdrátová komunikace, a monitoruje vlhkost půdy a změny počasí pro spotřebu vody pro plodiny, hnojiva. konzumace a konzumace drog., bezpečnostní provoz potrubí a další informace jsou přenášeny do informačního centra, informační centrum ovládá spínač elektrického ventilu podle nastavené hodnoty, zpětné vazby alarmu a výsledků analýzy dat a současně přenáší informace na mobilní telefon může uživatel ovládat na dálku.
3. Efektivita projektu
Tento projekt bere výstavbu rozsáhlých zavlažovacích ploch jako nosiče, inovaci systému a mechanismu bere jako hnací sílu a odvážně zavádí sociální kapitál, aby se mohl podílet na vstupu, výstavbě, provozu a řízení ochrany zemědělské půdy a ochrany vod. dosahuje cíle win-win pro všechny strany.
(1) Sociální dopady
Použití moderní zemědělské techniky ke změně tradičního režimu výsadby:
Tento projekt změnil tradiční způsob zemědělské výsadby, která je náročná na vodu, čas a práci.Přijetím technologie odkapávací trubice je míra využití vody až 95 % a průměrná spotřeba vody na mu je snížena z 600-800 m³ závlahové závlahy na 180-240 m³;
Počet řídících pracovníků na mj vstupu plodiny byl snížen z 20 na 6, což snižuje pracovní zátěž zemědělců při vypouštění vody a šetří práci na zavlažování;
Použití trubek kapkové závlahy k hnojení a aplikaci pesticidů výrazně zlepšuje míru využití chemických hnojiv a pesticidů, což může ušetřit 30 % chemických hnojiv a pesticidů ve srovnání s konvenčními způsoby aplikace;
Použití potrubí pro zásobování vodou zajišťuje, že zdroj vody je zaručen a zemědělci nemusí sami investovat do zavlažovacích zařízení a zařízení, což výrazně snižuje investice do výroby.(Veřejný účet WeChat: Teorie investiční politiky do vody)
Ve srovnání s povodňovým zavlažováním šetří kapkové zavlažování vodu, hnojivo, čas a práci.Míra zvýšení zemědělského výnosu je 26,6 % a míra zvýšení výnosu je 17,4 %.Podporovat rozvoj tradičního zemědělství na moderní zemědělství.
Zmírnit nedostatek vodních zdrojů a podporovat udržitelný sociální a ekonomický rozvoj:
Projekt přijímá režim „dodávky vody z potrubí, příjem kreditní kartou“ a „nejdříve doplňte a poté vypusťte vodu“, což změnilo praxi „rekonstrukce a světlovodu“ v ochraně zemědělské půdy.Koeficient efektivního využití závlahové vody byl zvýšen z 0,42 na 0,9, čímž se ročně ušetří více než 21,58 milionů m³ vody..
Výrazně se zvýšilo povědomí veřejnosti o úsporách vody, realizoval se udržitelný a zdravý provoz závlahových projektů, zmírnil se rozpor mezi nabídkou a poptávkou po vodních zdrojích, podpořila se sociální harmonie a stabilita.
Snížení spotřeby vody v zemědělství může relativně zvýšit spotřebu průmyslové vody a další spotřebu vody, a tím podpořit rozvoj regionální průmyslové ekonomiky a dalších průmyslových ekonomik.
Podporovat propagaci a uplatnění dobrých zkušeností z projektů v jiných regionech:
Po dokončení projektu bude Dayu Water Saving Group Co., Ltd. také podporovat aplikaci této technologie a modelu řízení na dalších místech, jako je okres Xiangyun v Yunnanu (zavlažovaná plocha 50 000 mu), okres Midu (zavlažovaná oblast 49 000 mu), okres Mile (zavlažovaná plocha 50 000 mu), okres Yongsheng (zavlažovaná plocha 16 000 mu), okres Xinjiang Shaya (zavlažovaná plocha 153 500 mu), okres Gansu Wushan (zavlažovaná plocha 41 600 mu), okres Hebei (Huaila County) zavlažovaná plocha 82 000 mu) atd.
(2) Ekonomické dopady
Chcete-li zvýšit příjem lidí a zvýšit místní zaměstnanost:
Náklady na vodu na mu lze snížit z původních 1 258 yuanů na 350 yuanů a průměrný příjem na mu vzroste o více než 5 000 yuanů;
Projektová společnost má 32 zaměstnanců, včetně 25 místních zaměstnanců Yuanmou a 6 zaměstnankyň.Provoz tohoto projektu zajišťují především místní lidé.Odhaduje se, že společnost může získat zpět náklady za 5 až 7 let s průměrnou roční mírou návratnosti 7,95 %.
Zemědělská družstva mají minimální výnos 4,95 %.
Urychlit průmyslový rozvoj a podpořit revitalizaci venkova:
Realizace tohoto projektu snižuje náklady na vodu na mu z 1 258 RMB na 350 RMB, což vytváří příznivé podmínky pro intenzivní zemědělské hospodaření.
Místní farmáři nebo vesnické výbory samostatně převádějí svou půdu na pěstitelské společnosti, od tradičních potravinářských plodin po mango, longany, hrozny, pomeranče a další ekonomické ovoce s vysokou ekonomickou hodnotou, a vyvíjejí zelenou, standardizovanou a ve velkém měřítku vysoce účinnou zeleninu. průmyslovou základnu, vybudovat vědecký a technologický park tropického ovoce, zvýšit průměrný příjem o více než 5 000 juanů na mu a prozkoumat způsob integrovaného rozvoje „zmírnění průmyslové chudoby + zmírnění kulturní chudoby + zmírnění chudoby v cestovním ruchu“.
Zemědělci dosáhli stabilního a trvalého růstu příjmů prostřednictvím několika kanálů, jako je výsadba, převod půdy, zaměstnanost v okolí a kulturní turistika.
(3) Vlivy na životní prostředí
Snížit znečištění pesticidy a zlepšit ekologické prostředí:
Prostřednictvím účinného monitorování a nápravy kvality vody, životního prostředí a půdy může tento projekt podpořit plné využití hnojiv a pesticidů na zemědělské půdě, snížit ztráty polních hnojiv a pesticidů vodou, snížit znečištění z bodových zdrojů, podpořit modely zelené zemědělské produkce, a zlepšit ekologické prostředí.
Realizace tohoto projektu učinila projekty ochrany zemědělské půdy v oblasti projektu systematičtějšími, s přiměřeným zavlažováním a odvodněním, čistými poli a vhodnými pro mechanizované zemědělství.Agroekologický systém umělé vegetace a klimatický systém přispívají k regulaci a zlepšování polního mikroklimatu v zavlažované oblasti a snižují hrozbu přírodních katastrof, jako je sucho, podmáčení a mrazy, pro zemědělskou výrobu z ekologického hlediska.
V konečném důsledku realizovat racionální rozvoj a využívání přírodních zdrojů, zajistit účinný kruh ekologie a vytvořit podmínky pro udržitelný rozvoj závlahových oblastí.
(4) Řízení finančních rizik a podmíněných výdajů
V roce 2015 vydala čínská vláda „Směrnice pro demonstraci finanční dostupnosti partnerství veřejného a soukromého sektoru“, která stanoví, že odpovědnost za fiskální výdaje všech PPP projektů vlád na všech úrovních je třeba zajistit z rozpočtu a poměr výdajů souhrnného veřejného rozpočtu na odpovídající úrovni by nemělo přesáhnout 10 %.
Dle tohoto požadavku má platforma komplexních informací PPP zřízen online systém monitorování a včasného varování pro finanční dostupnost, který komplexně sleduje odpovědnost za finanční výdaje každého PPP projektu každého samosprávného města a kraje a její poměr k výdajům obecného veřejného rozpočtu na stejnou úroveň.V souladu s tím musí každý nový PPP projekt prokázat finanční dostupnost a musí být schválen vládou na stejné úrovni.
Tento projekt je uživatelsky placený projekt.V letech 2016–2037 činí celkové náklady, které vláda vynaloží, 42,09 milionů juanů (včetně: 25 milionů juanů od vlády na podpůrná zařízení v letech 2018–2022; 17,09 milionů juanů podmíněných výdajů vlády v letech 2017–2037. Podmíněné výdaje je pouze v případě, že dojde k odpovídajícímu riziku.) Roční výdaje všech PPP projektů vlády na stejné úrovni nepřesahují 10 % souhrnného veřejného rozpočtu na stejné úrovni a nejvyšší podíl nastal v roce 2018, tj. 0,35 %.
Čas odeslání: srpen-03-2022
